唐山市自然资源和规划局2021年法治政府建设报告

时间:2022-01-07 信息来源:办公室

我局按照《唐山市2021年法治政府建设工作要点》要求,围绕重点工作,严格学法守法用法,依规依纪依法履职,推动自然资源和规划系统法治建设各项工作取得新进展。

一、加强组织领导,不断夯实法治建设基础

将法治建设作为一项重要政治任务,深入学习领会习近平法治思想,全面贯彻党中央和省市委部署要求,制定《法治建设工作要点》,明确目标任务、时间节点和具体要求,将法治建设与重点工作同部署、同督促、同考核、同奖惩;党组书记扎实履行第一责任人职责,研究制定《主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》,对重大工作亲自部署、重点环节亲自督办,听取法治建设工作情况汇报;班子成员履行“一岗双责”责任,扎实推进分管领域法治建设,构建了局主要领导抓总协调、分管领导靠前指挥、职能处室分工负责的工作格局。

二、强化学法用法,提升法治思维和能力

落实《领导干部学法制度》,把习近平法治思想,党内政策法规,《宪法》《民法典》和自然资源管理法律法规纳入党组(扩大)会和中心组学习内容,不断提升领导干部运用法治思维和法律手段深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。积极开展法治教育,聘请专家进行“突发事件舆论引导”主题讲座,认真组织开展党内法规知识测试、安全知识网络竞赛、森林草原防火趣味答题等活动,严格落实宪法宣誓制度,按规定举行国家工作人员宪法宣誓仪式,不断提升依法行政、依法管理的能力和水平。通过“宪法日”“世界地球日”“海洋日”“土地日”等活动,积极开展自然资源管理政策宣传,普及法律常识,提升基层干部和社会群众法治意识,“七五”普法工作获自然资源部表彰。

三、完善制度机制,规范行政权力运行

一是积极开展《唐山市城镇国有土地使用权出让转让管理条例》修订调研工作。按照人大2021年立法计划,制定条例修订调研工作计划,成立工作领导小组,周密部署,稳步推进,按时向人大提交了有关立法建议,为条例相关立法做好前期准备。研究制定《唐山市贯彻落实〈中华人民共和国土地管理法实施条例〉工作方案》,下发全市贯彻落实,启动唐山市土地管理办法的调研起草工作,研究制定具有唐山特色的工作方法和改革举措,完善法规政策制度体系。二是做好法规规章和规范性文件清理。按照省、市统一部署,认真开展行政法规、规章和行政规范文件的清理,保障新修订的法律法规贯彻实施,确保政令畅通。三是全面落实清单管理。按照“透明、高效、便捷”的原则,完善权责清单,编制公开办事指南和运行流程图。对公共服务事项、政务服务事项进行全面梳理,公开事项目录。四是完善科学民主依法决策机制。落实局领导决策会议制度,严格执行《党组议事决策规则》,对事关自然资源和规划事业发展大局和涉及群众重大利益的重大决策,遵循民主集中制原则,实行集体议事、会审决定。对“三重一大”事项,党组会决策之前向驻局纪检组备案,分析廉政风险,管在事前。完善法律顾问制度,对涉及行政争议纠纷处理、规范性文件合法性审查等事务,法律顾问全程参与,及时提供法律咨询和意见建议。五是不断提升政务公开水平。明确公开目录和公开指南。优化门户网站建设,拓宽政府信息主动公开发布渠道,形成以唐山人民政府网为主,市局门户网站、中国土地市场网、河北省征地信息公开专栏、唐山劳动日报等媒体分类发布的多渠道、综合性政务公开平台群,依法答复依申请公开事项,通过“唐山+”“问政唐山”平台,积极回应人民群众关切。

四、突出重点工作,推进依法履职尽责

(一)高质量编制相关规划。规划编制坚持高点站位,专家领衔,市级国土空间总体规划编制已形成成果,向省规划委员进行汇报,并通过省自然资源厅组织的技术审查。组织编制综合交通、停车设施等专项规划,形成阶段性成果。成功举办第四届河北国际城市规划设计大赛,开展唐山新城、唐钢南区、人民公园区域等重点区域城市设计,为城市布局优化、功能完善和品质提升提供有力支撑。

(二)做好优化营商环境利企惠民工作。一是围绕审批制度改革,积极研究创新规划、用地审批务实举措,优化流程,压缩时限,着力提升服务效能。做好审批事项进驻工作,严格执行进驻人员行为规范,落实首问负责、一次告知、一窗受理、自主办理。二是全面提升不动产登记服务。推行不动产登记“一窗受理、并行办理”,实施“不动产登记+金融服务”,拓展不动产登记收费云支付,提高办证缴费效率。持续开展非公证继承业务,实施“零障碍”办证,设立午间及双休日值班窗口、企业办事专区,实现“不打烊”服务,市级中心推出“90分钟办结”举措,登记工作提质增速。下大力量破解一批历史遗留办证难题,群众满意度大大提升。三是围绕“要素跟着项目走”,强化市级统筹,用好用活支持政策,保障重点项目用地需求,对计划指标实行动态管理。严格落实“增存挂钩”机制,坚持节约优先,持续推进批而未供和闲置土地盘活力度。简化用地审查流程,坚持一线办公,并联审核,市级审查时间缩短至5个工作日,开辟重点项目绿色通道,省市重点项目事不过夜,随报随审。

(四)狠抓严格规范文明执法。一是巩固“三项制度”改革成果。严格执行《唐山市自然资源和规划局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》,完善《行政执法手册》,深入推进行政执法规范化、信息化建设。实行执法证件动态管理,组织执法人员参加培训,开展案卷评查,保障执法工作规范运行。二是全面推行证明事项告知承诺制。编制证明事项告知承诺制证明事项目录,并进行网上公布。梳理证明事项告知承诺制工作流程,完善格式文本,确保相关工作落地见效。三是加强事中事后监管。编制年度推进“双随机一公开”工作实施方案,按行业种类建立执法检查人员名录库、随机抽查对象名录库、随机抽查事项清单。对抽查对象实施双随机抽查工作,抽查结果按要求进行公开,有力提升执法监管的公平性、规范性和有效性。四是加强重点领域执法。开展自然资源例行督察、土地卫片执法检查、农村乱占耕地建房问题整治、耕地“非农化”问题排查治理,海洋督察整改等专项行动,从严打击涉地、涉矿、涉林以及规划领域违法违规行为。

(五)强化突发事件依法处置。一是依法依规做好疫情防控工作。下发《唐山市自然资源和规划局关于进一步加强新冠肺炎疫情防控工作的通知》《关于进一步严肃疫情防控各项工作纪律的通知》等文件,强化办公场所防控、人员防控、个人防护,强化排查管控,严控人员流动,精准报送信息,筑牢“内防反弹、外防输入”屏障。制定《新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急预案(试行)》,加强快速有效处置疫情突发情况能力建设。编印《疫情防控法律法规学习资料汇编》,印发全系统干部职工,不断提高疫情防控法治化水平。二是完善突发事件应对制度,提升舆情管理和处理能力。建立完善海洋灾害应急预案、海洋赤潮灾害应急预案、森林草原火灾应急预案、食用林产品质量安全突发事件应急预案等应对机制。聘请专家进行“突发事件舆论引导”主题讲座,提升舆情管理和处理能力。

五、主动接受监督,强化权力制约和监督

一是主动接受人大监督和民主监督。积极配合省市人大执法检查,落实人大检查意见。及时办理人大代表建议和政协委员提案,加强督导,不断提高办理质量。二是接受司法监督。主动接受司法监督,落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度,认真开展行政执法与刑事司法衔接工作,自觉执行人民法院作出的生效判决和裁定。三是接受社会监督。做好主动公开和依申请公开答复工作,设立举报电话、信箱、互动专区,广泛听取群众的意见和建议。

六、依法处置案件,化解社会矛盾纠纷

一是提高行政复议办案质量。严格落实《自然资源行政复议规定》,加强行政复议工作人员业务培训,提高办案质量。二是做好行政应诉工作。对人民法院受理的行政诉讼案件,积极应诉,在法定时限内提交答复书、答辩状及相关证据材料,积极配合调查。对重点难点案件,全程跟踪、专人盯办,积极落实行政机关负责人出庭应诉,取得了良好效果。三是加强矛盾调处工作。梳理行政调解工作事项,建立工作制度,完善与人民调解、司法调解。开展“涉房信访积案百日攻坚”“集中治理违法占地、征地补偿信访积案”等专项行动,围绕“事要解决”“息诉罢访”,研究解决方案,化解争议案件,年内处理信访复查事项45件,交办转送信访事项348件,接待信访群众700余人次,有效维护了和谐稳定。

下一步我局将从以下方面继续抓好法治政府建设工作:一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为法治建设的根本遵循和行动指南,深入开展习近平法治思想学习培训。将学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平生态文明思想和关于自然资源管理的重要论述结合起来,立足自然资源管理实际,不断提升依法行政能力和水平。二是持续深入推进法治建设。高质量编制国土空间总体规划,着力优化国土空间布局。积极推进优化营商环境和“放管服”工作,全面落实“要素跟着项目走”,服务保障重点项目建设。进一步巩固行政执法“三项制度”,规范执法主体、执法程序、执法行为,坚持行政执法公示公开、全过程记录、重大执法行为合法性审查,坚持科学民主集体决策。加强行政执法人员管理,提升行政执法人员素质,提高办案质量。三是持续深入抓好法治宣传教育。严格落实领导干部学法制度,按照“谁执法谁普法”原则,开展普法宣传活动。深入贯彻学习《宪法》《民法典》,做好《行政处罚法》《土地管理法》《森林法》《矿产资源保护法》等法律法规普法宣传,努力营造全市自然资源系统工作开展的良好法治环境。

唐山市自然资源和规划局

2022年1月7日

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